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近日，國(guó)家中醫(yī)藥局、國(guó)家衛生(shēng)健康委、國(guó)家發展改革委、教育部、财政部、人力資源社會(huì)保障部、文化和旅遊部、國(guó)家醫(yī)保局、國(guó)家藥監局、中央軍委後勤保障部衛生(shēng)局等10部門(mén)聯合印發《基層中醫(yī)藥服務能(néng)力提升工(gōng)程“十四五”行動計劃》（以下(xià)簡稱《計劃》）。
《計劃》明确了主要目标。指出到(dào)2025年(nián)，基層中醫(yī)藥實現五個(gè)“全覆蓋”：縣辦中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(醫(yī)院、門(mén)診部、診所)基本實現全覆蓋，社區衛生(shēng)服務中心和鄉鎮衛生(shēng)院中醫(yī)館實現全覆蓋，基層中醫(yī)藥服務提供基本實現全覆蓋，基層中醫(yī)藥人才配備基本實現全覆蓋，基層中醫(yī)藥健康宣教實現全覆蓋。80%以上(shàng)的縣級中醫(yī)醫(yī)院達到(dào)“二級甲等中醫(yī)醫(yī)院”水(shuǐ)平，100%社區衛生(shēng)服務中心、鄉鎮衛生(shēng)院能(néng)夠規範開(kāi)展10項以上(shàng)中醫(yī)藥适宜技(jì)術(shù)，100%社區衛生(shēng)服務站、80%以上(shàng)村(cūn)衛生(shēng)室能(néng)夠規範開(kāi)展6項以上(shàng)中醫(yī)藥适宜技(jì)術(shù)等。
《計劃》提出7個(gè)方面的重點任務，設置18項考核評價指标和6項工(gōng)作專欄：
一(yī)是完善基層中醫(yī)藥服務網絡。發揮縣級中醫(yī)醫(yī)院龍頭帶動作用，改善基層醫(yī)療衛生(shēng)機(jī)構中醫(yī)藥服務條件(jiàn)，在全部社區衛生(shēng)服務站和80%以上(shàng)的村(cūn)衛生(shēng)室具備提供中醫(yī)藥服務條件(jiàn)的基礎上(shàng)，探索在部分社區衛生(shēng)服務站和村(cūn)衛生(shēng)室設置“中醫(yī)閣”，打造區域相(xiàng)對獨立、中醫(yī)服務更加豐富的中醫(yī)藥服務場所，鼓勵社會(huì)力量在基層辦中醫(yī)，以中國(guó)中醫(yī)科學院等優勢中醫(yī)機(jī)構和團隊為(wèi)依托，創新政策措施，發揮示範帶動作用，分層級規劃布局建設一(yī)批名醫(yī)堂，推動名醫(yī)團隊入駐，服務廣大基層群衆。
二是推進基層中醫(yī)藥人才建設。擴大基層中醫(yī)藥人才有效供給，暢通(tōng)基層中醫(yī)藥人才使用途徑，改善基層中醫(yī)藥人員(yuán)發展環境。到(dào)2025年(nián)，基本實現城(chéng)鄉每萬居民(mín)有0.6-0.8名合格的中醫(yī)類别全科醫(yī)生(shēng)，社區衛生(shēng)服務中心和鄉鎮衛生(shēng)院中醫(yī)類别醫(yī)師(shī)占同類機(jī)構醫(yī)師(shī)總數比例超過25%，社區衛生(shēng)服務站至少配備1名中醫(yī)類别醫(yī)師(shī)或能(néng)夠提供中醫(yī)藥服務的臨床類别醫(yī)師(shī)，80%以上(shàng)的村(cūn)衛生(shēng)室至少配備1名能(néng)夠提供中醫(yī)藥服務的醫(yī)務人員(yuán)。
三是推廣基層中醫(yī)藥适宜技(jì)術(shù)。加強中醫(yī)藥适宜技(jì)術(shù)推廣平台建設，到(dào)2025年(nián)，原則上(shàng)所有縣域均應設置符合标準的中醫(yī)藥适宜技(jì)術(shù)推廣中心；加大适宜技(jì)術(shù)推廣力度和考核力度，每個(gè)省級中醫(yī)藥适宜技(jì)術(shù)推廣中心推廣10類60項以上(shàng)中醫(yī)藥适宜技(jì)術(shù)，為(wèi)每個(gè)縣培訓至少15名縣級師(shī)資，每人掌握8類以上(shàng)中醫(yī)藥适宜技(jì)術(shù)，每個(gè)縣級中醫(yī)藥适宜技(jì)術(shù)中心能(néng)夠按照(zhào)中醫(yī)藥技(jì)術(shù)操作規範開(kāi)展45項以上(shàng)中醫(yī)藥适宜技(jì)術(shù)。
四是提升基層中醫(yī)藥服務能(néng)力。加強縣級醫(yī)療機(jī)構中醫(yī)醫(yī)療服務能(néng)力建設，開(kāi)展縣級中醫(yī)醫(yī)院“兩專科一(yī)中心”建設，到(dào)2025年(nián)，全部縣級中醫(yī)醫(yī)院達到(dào)《縣級中醫(yī)醫(yī)院醫(yī)療服務能(néng)力基本标準》；提升基層醫(yī)療衛生(shēng)機(jī)構中醫(yī)藥診療能(néng)力，發展基層中醫(yī)治未病服務和中醫(yī)康複服務，到(dào)2025年(nián)，60%的二級以上(shàng)縣級中醫(yī)醫(yī)院設置老年(nián)病科，70%的二級以上(shàng)縣級中醫(yī)醫(yī)院設置康複科，鼓勵在社區衛生(shēng)服務中心和鄉鎮衛生(shēng)院設置中醫(yī)康複診室和康複治療區；完善中醫(yī)藥公共衛生(shēng)服務能(néng)力，到(dào)2025年(nián)，老年(nián)人和兒童中醫(yī)藥健康管理率分别達到(dào)75%和85%；切實做好中醫(yī)藥城(chéng)鄉對口幫扶工(gōng)作，開(kāi)展國(guó)家中醫(yī)醫(yī)療隊巡回醫(yī)療，深入巡回地區基層送醫(yī)下(xià)鄉。
五是加強基層中醫(yī)藥管理能(néng)力，加強基層中醫(yī)藥服務管理和質量監管，加快基層中醫(yī)醫(yī)療服務信息化建設，升級改造中醫(yī)館健康信息平台，擴大中醫(yī)館聯通(tōng)範圍，以縣級中醫(yī)醫(yī)院為(wèi)重點，提升基層中醫(yī)藥機(jī)構信息化水(shuǐ)平。2025年(nián)，所有中醫(yī)館接入中醫(yī)館健康信息平台，實現縣級中醫(yī)醫(yī)院牽頭的醫(yī)共體内信息互通(tōng)和管理信息共享。
六是深化基層中醫(yī)藥健康宣教和文化建設。廣泛推動中醫(yī)藥健康知識普及，建設一(yī)批中醫(yī)藥健康文化知識角，幫助群衆更加經常接觸到(dào)規範的中醫(yī)藥養生(shēng)保健知識，制作中醫(yī)藥科普産品，建設中醫(yī)藥科普專家隊伍。
七是穩步推進基層中醫(yī)藥改革。做好中醫(yī)醫(yī)院牽頭的縣域緊密型醫(yī)共體建設。落實國(guó)家醫(yī)改政策要求，在全國(guó)基層中醫(yī)藥工(gōng)作示範市(shì)(縣)地區，政府舉辦的縣級中醫(yī)醫(yī)院全部牽頭組建緊密型醫(yī)共體，在開(kāi)展縣域醫(yī)共體建設的其他地區，鼓勵政府舉辦的縣級中醫(yī)醫(yī)院牽頭組建緊密型醫(yī)共體，中醫(yī)醫(yī)院牽頭的醫(yī)共體覆蓋人口原則上(shàng)不低(dī)于縣域人口的30%；開(kāi)展全國(guó)基層中醫(yī)藥工(gōng)作示範市(shì)(縣)建設，加大醫(yī)保對基層中醫(yī)藥服務的政策支持等。
《行動》還(hái)明确了保障措施。指出要加強組織領導、明确責任分工(gōng)、強化考核督查、強化宣傳引導等。
