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各省、自(zì)治區、直轄市(shì)及新疆生(shēng)産建設兵團衛生(shēng)計生(shēng)委、中醫(yī)藥管理局，中華醫(yī)學會(huì)：
《醫(yī)療糾紛預防和處理條例》(以下(xià)簡稱《條例》)将于2018年(nián)10月(yuè)1日起施行。《條例》對于維護醫(yī)患雙方的合法權益，維護醫(yī)療秩序，保障醫(yī)療安全具有重要意義。為(wèi)指導各級衛生(shēng)健康行政部門(mén)(含中醫(yī)藥管理部門(mén)，下(xià)同)、各級各類醫(yī)療機(jī)構和廣大醫(yī)務人員(yuán)切實做好《條例》貫徹實施工(gōng)作，現将有關事(shì)項通(tōng)知如下(xià)：
一(yī)、充分認識《條例》施行的重要意義
《條例》明确了醫(yī)療糾紛的風險防控管理，規定了醫(yī)療糾紛解決途徑，規範了訴訟前的醫(yī)療損害鑒定活動，加強了醫(yī)療質量安全的管理。《條例》的施行，是踐行習近平新時代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神的具體舉措，對妥善化解醫(yī)患矛盾，維護醫(yī)患雙方合法權益，構建和諧醫(yī)患關系将發揮重要作用，對深化醫(yī)藥衛生(shēng)體制改革、加快推進健康中國(guó)建設，具有十分重要的意義。地方各級衛生(shēng)健康行政部門(mén)和各級各類醫(yī)療機(jī)構要充分認識《條例》施行的重要意義，認真抓好貫徹落實，會(huì)同有關部門(mén)大力推動醫(yī)療糾紛預防和處理工(gōng)作，真正落到(dào)實處、取得實效，為(wèi)實施健康中國(guó)戰略提供有力保障。
二、全力做好《條例》貫徹實施工(gōng)作
(一(yī))全面開(kāi)展宣傳教育。地方各級衛生(shēng)健康行政部門(mén)要加強同宣傳部門(mén)的溝通(tōng)，強化正面宣傳，把握正确的輿論導向，為(wèi)确保《條例》的順利施行創造良好的社會(huì)輿論氛圍，增強醫(yī)患雙方法律意識，依法維權。地方各級衛生(shēng)健康行政部門(mén)和各級各類醫(yī)療機(jī)構要認真組織學習，有針對性地分别培訓衛生(shēng)行政管理人員(yuán)、醫(yī)療機(jī)構管理人員(yuán)和醫(yī)務人員(yuán)，要将培訓工(gōng)作抓緊、抓好、抓實，以保證全面、準确理解并掌握《條例》精神。
(二)做好重點工(gōng)作準備。地方各級衛生(shēng)健康行政部門(mén)和醫(yī)學會(huì)要按照(zhào)《條例》規定的醫(yī)療損害鑒定的程序和專家庫等要求作好準備，組織專家進行培訓，确保《條例》順利施行。醫(yī)學會(huì)應當指定專門(mén)部門(mén)和人員(yuán)負責醫(yī)療損害鑒定工(gōng)作。
地方各級衛生(shēng)健康行政部門(mén)要按照(zhào)《條例》要求，指導轄區内醫(yī)療機(jī)構做好有關屍檢規定的告知，積極引導開(kāi)展屍檢。要按照(zhào)屍檢機(jī)構及專業(yè)技(jì)術(shù)人員(yuán)條件(jiàn)(見(jiàn)附件(jiàn))組織實施，加強管理，确保結果科學準确。設區的市(shì)級衛生(shēng)健康行政部門(mén)應當定期公布屍檢機(jī)構名單，為(wèi)轄區内醫(yī)療機(jī)構及患者做好相(xiàng)關服務工(gōng)作。
(三)預防化解醫(yī)療糾紛。地方各級衛生(shēng)健康行政部門(mén)要加強醫(yī)療機(jī)構醫(yī)療質量的監督管理工(gōng)作，督促加強醫(yī)療質量安全的日常管理，強化醫(yī)療服務關鍵環節和領域的風險防控，加強醫(yī)患溝通(tōng)，預防、減少醫(yī)療糾紛。醫(yī)療糾紛發生(shēng)後要及時規範處置，并按照(zhào)《條例》規定的原則、途徑和程序，實事(shì)求是，依法處理。要充分發揮人民(mín)調解的作用，引導醫(yī)患雙方通(tōng)過人民(mín)調解解決醫(yī)療糾紛。
(四)落實行政處理措施。各地在《條例》施行過程中，應當做好與《醫(yī)療事(shì)故處理條例》施行的有效銜接。《醫(yī)療事(shì)故處理條例》适用于衛生(shēng)健康行政部門(mén)對發生(shēng)醫(yī)療事(shì)故的醫(yī)療機(jī)構及醫(yī)務人員(yuán)的行政處理，不适用于包括賠償在内的民(mín)事(shì)糾紛處理。患方對醫(yī)療損害責任提起民(mín)事(shì)訴訟，同時要求對醫(yī)療機(jī)構或醫(yī)務人員(yuán)行政處理，衛生(shēng)健康行政部門(mén)應當調查核實，依據《執業(yè)醫(yī)師(shī)法》、《醫(yī)療機(jī)構管理條例》和《醫(yī)療事(shì)故處理條例》等法律法規，對醫(yī)療機(jī)構或相(xiàng)關責任人進行行政處理，強化對醫(yī)療行為(wèi)的監管，持續改進醫(yī)療質量，提升整體醫(yī)療安全水(shuǐ)平。
三、完善相(xiàng)關保障措施
(一(yī))明确組織領導。地方各級衛生(shēng)健康行政部門(mén)要切實加強對貫徹實施《條例》的組織領導，結合本地實際研究制訂具體實施方案，認真抓好落實。有條件(jiàn)的醫(yī)學會(huì)可以成立有關鑒定的專科分會(huì)，開(kāi)展醫(yī)學學術(shù)交流，提升醫(yī)療安全水(shuǐ)平。
(二)加強督導檢查。上(shàng)級衛生(shēng)健康行政部門(mén)要加強對下(xià)級貫徹實施工(gōng)作的指導、督促和檢查。确保嚴格執行《條例》的各項規定，各司其職、各負其責，加強協調配合，共同推進《條例》的貫徹落實。
(三)做好信息溝通(tōng)。地方各級衛生(shēng)健康行政部門(mén)、醫(yī)學會(huì)要積極開(kāi)展調查研究，了解掌握《條例》施行過程中出現的新情況、新問題，及時采取措施認真加以解決。對施行中的重要情況和問題，要及時報(bào)告。
附件(jiàn)：醫(yī)療糾紛中屍檢機(jī)構及專業(yè)技(jì)術(shù)人員(yuán)條件(jiàn)
國(guó)家衛生(shēng)健康委員(yuán)會(huì)辦公廳
國(guó)家中醫(yī)藥管理局辦公室
2018年(nián)9月(yuè)13日
(信息公開(kāi)形式：主動公開(kāi))
附件(jiàn)
醫(yī)療糾紛中屍檢機(jī)構及專業(yè)技(jì)術(shù)人員(yuán)條件(jiàn)
為(wèi)保證醫(yī)療糾紛中屍檢的科學性、準确性、時效性，根據《醫(yī)療糾紛預防和處理條例》，提出以下(xià)要求：
一(yī)、醫(yī)療糾紛可以委托下(xià)列機(jī)構進行屍檢：
(一(yī))衛生(shēng)健康行政部門(mén)批準設置具有獨立病理解剖能(néng)力病理科的醫(yī)療機(jī)構;
(二)設有具備獨立病理解剖能(néng)力的病理學教研室或法醫(yī)學教研室(系)的醫(yī)學院校，或設有醫(yī)學專業(yè)并具備獨立病理解剖能(néng)力的病理學教研室或法醫(yī)學教研室(系)的高(gāo)等普通(tōng)學校;
二、承擔醫(yī)療損害鑒定屍檢任務的機(jī)構應當具備下(xià)列條件(jiàn)：
(一(yī))至少具有2名符合條件(jiàn)的屍檢工(gōng)作專業(yè)技(jì)術(shù)人員(yuán)，其中至少1名為(wèi)主檢人員(yuán);
(二)解剖室業(yè)務用房面積不少于15平方米;
(三)具有屍檢台、切片機(jī)、脫水(shuǐ)機(jī)、吸引器(qì)、顯微鏡、照(zhào)相(xiàng)設備、計量設備、消毒隔離設備、病理組織取材工(gōng)作台、貯存和運送标本的必要設備、屍體保存設施以及符合環保要求的污水(shuǐ)、污物(wù)處理設施;
(四)省、自(zì)治區、直轄市(shì)衛生(shēng)健康行政部門(mén)、司法行政部門(mén)規定的其他條件(jiàn)。
三、承擔醫(yī)療損害鑒定屍檢工(gōng)作專業(yè)技(jì)術(shù)人員(yuán)應當具備下(xià)列條件(jiàn)：
(一(yī))具有良好的業(yè)務素質和執業(yè)品德;
(二)具有病理解剖專業(yè)中級以上(shàng)技(jì)術(shù)職務任職資格;
(三)省、自(zì)治區、直轄市(shì)衛生(shēng)健康行政部門(mén)、司法行政部門(mén)規定的其他條件(jiàn)。
主檢人員(yuán)還(hái)應當在取得病理解剖專業(yè)中級以上(shàng)技(jì)術(shù)職務任職資格後，從(cóng)事(shì)本專業(yè)技(jì)術(shù)工(gōng)作5年(nián)以上(shàng)。
四、根據實際工(gōng)作需要，設區的市(shì)級以上(shàng)衛生(shēng)健康行政部門(mén)可以指定符合條件(jiàn)的醫(yī)療機(jī)構承擔屍檢任務;也可以會(huì)同同級公安、司法機(jī)關指定公安機(jī)關、人民(mín)檢察院、人民(mín)法院設置的具有獨立病理解剖能(néng)力的法醫(yī)機(jī)構承擔屍檢任務。
