改革完善醫(yī)療衛生(shēng)行業(yè)綜合監管制度
發布時間：2018-09-15 00:00
新華社北(běi)京8月(yuè)3日電(diàn) 日前，國(guó)務院辦公廳印發《關于改革完善醫(yī)療衛生(shēng)行業(yè)綜合監管制度的指導意見(jiàn)》（以下(xià)簡稱《意見(jiàn)》），對新時期醫(yī)療衛生(shēng)行業(yè)綜合監管工(gōng)作作出部署。
《意見(jiàn)》指出，要全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，以習近平新時代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為(wèi)指導，認真落實黨中央、國(guó)務院關于深化醫(yī)改的決策部署，深化轉職能(néng)、轉方式、轉作風，從(cóng)重點監管公立醫(yī)療衛生(shēng)機(jī)構轉向全行業(yè)監管，從(cóng)注重事(shì)前審批轉向注重事(shì)中事(shì)後全流程監管，從(cóng)單項監管轉向綜合協同監管，從(cóng)主要運用行政手段轉向統籌運用行政、法律、經濟和信息等多(duō)種手段，提高(gāo)監管能(néng)力和水(shuǐ)平，為(wèi)實施健康中國(guó)戰略、全方位全周期保障人民(mín)健康提供有力支撐。
《意見(jiàn)》提出，建立嚴格規範的醫(yī)療衛生(shēng)行業(yè)綜合監管制度，是全面建立中國(guó)特色基本醫(yī)療衛生(shēng)制度、推進醫(yī)療衛生(shēng)治理體系和治理能(néng)力現代化的重要内容。改革完善醫(yī)療衛生(shēng)行業(yè)綜合監管制度要堅持“政府主導，綜合協調；依法監管，屬地化全行業(yè)管理；社會(huì)共治，公開(kāi)公正；改革創新，提升效能(néng)”的原則。
《意見(jiàn)》強調，要著(zhe)力加強三方面政策措施：
一(yī)是明确監管主體和責任。要加強黨的領導、強化政府主導責任、落實醫(yī)療衛生(shēng)機(jī)構自(zì)我管理主體責任、發揮行業(yè)組織自(zì)律作用、加強社會(huì)監督，推動形成機(jī)構自(zì)治、行業(yè)自(zì)律、政府監管、社會(huì)監督相(xiàng)結合的多(duō)元治理格局。
二是加強全過程監管。要優化醫(yī)療衛生(shēng)服務要素準入，加快行政審批制度改革；加強醫(yī)療服務質量和安全監管，嚴格落實質量和安全管理核心制度；加強醫(yī)療衛生(shēng)機(jī)構運行監管，嚴格執行醫(yī)療機(jī)構分類管理要求；加強公共衛生(shēng)服務監管，提升服務水(shuǐ)平；加強從(cóng)業(yè)人員(yuán)監管，嚴肅查處違法違規行為(wèi)；加強行業(yè)秩序監管，建立健全聯防聯控機(jī)制；加強健康産業(yè)監管，建立健全包容審慎有效的監管機(jī)制。
三是創新監管機(jī)制。要完善規範化行政執法機(jī)制，确保嚴格規範、公正文明執法；全面推行“雙随機(jī)、一(yī)公開(kāi)”抽查機(jī)制，對重點機(jī)構加大抽查力度；建立健全醫(yī)療衛生(shēng)行業(yè)信用機(jī)制，加強信用記錄應用；健全信息公開(kāi)機(jī)制，定期公開(kāi)相(xiàng)關信息；建立風險預警和評估機(jī)制，運用信息技(jì)術(shù)提高(gāo)發現問題和防範化解重大風險的能(néng)力；形成網格化管理機(jī)制，建立健全線上(shàng)線下(xià)一(yī)體化的監管方式；建立綜合監管結果協同運用機(jī)制，統籌運用監管結果。
《意見(jiàn)》強調，加強綜合監管制度建設的保障落實。要落實部門(mén)責任，加大責任追究力度，建立權威有效的督察機(jī)制。要完善法律法規和标準體系，提升信息化水(shuǐ)平，加強隊伍和能(néng)力建設，加強宣傳引導，動員(yuán)社會(huì)各方共同推進綜合監管制度建設。
